В предыдущих статьях:
Театральные кресла. Признаки коррупционных схем. Схема зала.
Театральные кресла. Признаки коррупционных схем. Срок поставки.
Театральные кресла. Признаки коррупционных схем. Материал обивки.
Мы рассмотрели, скажем так, небольшие шалости и вольности, которые допускает заказчик при составлении аукционной документации. Если эти схемы уже как то известны потенциальным поставщикам, то новым хитом позволяющим заказчику подвести аукцион к определенному поставщику является другое требование, модное в последнее время.
Итак, смотрим аукционную документацию:
Сиденье кресла - Формованный пенополиуритан, плотностью не менее 65 гр./ куб метр, отлитый на металлическом основании с пружиной змейкой - единой монолитной конструкцией. Использование листового ППУ не допускается.
Спинка кресла - Формованный пенополиуритан, плотностью не менее 65 гр./ куб метр, отлитый на металлическом основании с пружиной змейкой - единой монолитной конструкцией изготовленный с учетом особенностей строения организма человека с подпоясничным валиком и углублением в лопаточной зоне, для большего удобства, сидящего в кресле на протяжении длительного времени. Использование листового ППУ не допускается.
Это описание и требование к материалу, смотрим далее
Количество заказываемых театральных кресел, шт. - 42
Межосевое расстояние, мм – 565
На первый взгляд всё абсолютно логично, не правда ли?
Начнем разбирать по пунктам
- Что же такое Формованный пенополиуретан? Формованный пенополиуретан (ФППУ) получают методом заливки тех же химических компонентов с заданными параметрами, но в индивидуальную пресс-форму. Т.е. проще говоря, для получения требуемой плотности, точно так же как и для листового или блочного ППУ, смешиваются в определенной пропорции химические компоненты и заливаются в форму.
В чем же тогда преимущество ФППУ? Основное преимущество в том, что отливка в такую форму не требует дальнейшей обработки. Т.е. попросту говоря, производитель получает безотходное производство в отличие от процесса, в котором используется листовой ППУ. Мы сейчас не будем здесь говорить о сложных формах или специально формируемых объёмных мягких элементах мебели, в театральных креслах нет попросту таких деталей.
Формованный пенополиуритан используется в серийном или массовом производстве типовых изделий. Это обусловлено тем, что для каждой детали, которая используется в изделии необходимо изготовить индивидуальную пресс-форму. Более того, на одну единицу или деталь изготавливается от 10 до 50 форм. Это связано с процессом заливки, конечно можно долго и упорно отливать по одной детали, но тогда себестоимость такого изделия будет просто зашкаливать
Исходя из этих соображений 99% производителей театральных кресел, не оснащают своё производство цехами по производству ФППУ так, как большая часть проектов по поставке театральных кресел индивидуальна. В зависимости от зала меняется высота кресел, межосевое расстояние и т.д. соответственно это на каждый проект необходимо изготавливать форму.
Исходя из вышесказанного, вытекает противоречие в пункте 2 требований аукционной документации на поставку театральных кресел.
- .Заказчику необходимо всего 42 кресла с измененным межосевым расстоянием. Ни один здравомыслящий производитель, для производства театральных кресел в количестве 42 штук не будет изготавливать пресс-формы. Стоимость одной формы колеблется в пределах 45 000 – 65 000 рублей. Для обеспечения нормального цикла производства нужно минимум 3 формы, а желательно 5-10.
Исходя из той же аукционной документации, заказчик желает приобрести 42 театральных кресла по цене 5 100 рублей за штуку. Не сложно посчитать, что бюджет, выделенный на приобретение театральных кресел 214 200 руб. Если изготовить театральные кресла в соответствии с требованиями заказчика необходимо только за формы заплатить минимум 135 000 рублей, это с учетом того, что кресло будет нестандартным, а соответственно воспользоваться такой формой второй раз вряд ли получится.
Интересная картина складывается, не так ли? Возникает закономерный вопрос, если ФППУ по своим техническим характеристикам, при правильном использовании компонентов не отличается от ППУ, зачем такие сложности? Ведь ППУ то же льётся в пресс-формы только они кубической формы с размерами 1*2 или 1,5*2 м. Задать определенную или требуемую заказчиком плотность для ППУ можно с помощью компонентов, ведь что в случае литья ФППУ или литья ППУ она задается в смеси. К чему тогда такие сложности? А вот это и есть самое интересное.
Вывод: Как правило, такие ТЗ для аукционов готовит поставщик, заказчик по неосмотрительности или по предварительному сговору, закладывает такие требования в документацию. Это позволяет ему отсеять часть потенциальных поставщиков, которые подходят к участию в аукционах тщательно, отсеять ещё на этапе подготовки заявок. И самое главное, даже если поставщик, понимает, что такие требования абсурдны, то выиграв тот же аукцион, он рискует тем, что заказчик на полном основании может вернуть ему поставленную продукцию.
Получается, что заказчик искусственно ограничивает конкуренцию и действует либо непрофессионально, либо в сговоре с одним из немногих производителей театральных кресел, которые запустили производство ФППУ у себя.
Как исключить подобную ситуацию
В данном случае, потенциальный поставщик театральных кресел, должен запросить разъяснение конкурсной документации в плане того, чем руководствуется заказчик при включении такого пункта в техническое задание. В запросе должно быть чётко сформулировано, что заказчик должен обосновать на основании каких заключений или испытаний, он сделал вывод, что ФППУ по своим характеристикам превосходит ППУ с точно такими же характеристиками исходя из тех же параметров плотности и вводит пункт запрещающий изготовление кресел с использование ППУ. Таких заключений просто не существует, а соответственно заказчик не вправе ограничивать конкуренцию, включая такой пункт в документы.